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南漳县人大常委会关于学习贯彻县委十四届四次全会精神推进南漳高质量发展的决议

南漳新闻网   2018-06-06 17:37   来源:南漳新闻网 关闭窗口

南漳县人大常委会

关于学习贯彻县委十四届四次全会精神

推进南漳高质量发展的决议

(2018年5月24日第十八届人大常委会第十次会议通过)


为深入贯彻党的十九大精神、省第十一次党代会精神和市委十三届五次全会精神,认真落实县委十四届三次、四次全会精神,提高现代化建设水平,实现南漳绿色崛起,现就深入贯彻落实新思想新理念,推进南漳高质量发展作出如下决议。

一、树立新发展理念,切实增强推进南漳高质量发展的使命感、紧迫感

推进高质量发展,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是适应经济新常态、加快转型发展的时代要求,是全面建成小康社会、满足全县人民对美好生活新期待的责任担当。全县上下要深刻领会习近平总书记视察湖北重要讲话精神,充分认识推进高质量发展的重要性和紧迫性,深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持发展第一、生态优先,政府主导、市场引导,重点突破、统筹推进,努力走出一条结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路,做好新时代高质量发展的南漳答卷。

二、明确目标任务,加快推进南漳高质量发展

推进南漳高质量发展的目标任务是:突出一个主题,即突出绿色发展;紧盯两大目标,即全力打造国家有机农业发展示范县和汉江生态经济带绿色发展示范县;打好三大攻坚战,即打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战;做实七篇文章,即做实转型升级、有机发展、产业融合、品牌战略、乡村振兴、深化改革、社会民生等文章。

(一)加快构建现代化经济体系。实施《中国制造2025》规划纲要,加快新型工业化进程。超前把握高铁时代特征,大力发展现代服务业。坚持旅游活县战略,强化全域旅游理念,努力把文化旅游业打造成支柱产业。构建现代农业经营体系,深化农业供给侧结构性改革。践行绿色发展理念,推行减量化增长模式,推进单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”,经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动,勇当汉江生态经济带绿色发展引领者。

(二)全力推进中国有机谷建设。坚持“五全模式”即全县域、全产业、全链条、全方位、全保障,实施“五大工程”,即生态建设工程、产业建设工程、有机标准建设工程、三产融合观光体验工程、有机谷+互联网工程,打造“有机六地”,即有机论坛主办地、有机标准制定地、有机技术示范地、有机农产品集散地、有机生活体验地和有机文化传播地。采取引进新建、整合提升、扶持壮大等多种办法,加快培育多元化有机农业市场主体,形成竞相发展新格局。举全县之力、借市场之力、用政策之力,不断加大有机农业支持力度。

(三)努力打造山水园林城市。健全完善绿色空间规划体系,强化政府管控效力和规划引领作用。加快建设城北现代商住区和城南生态休闲区,扎实推进棚户区改造,大力整治城市水系,加快清凉河湿地公园、城南湿地公园等公园绿地建设,优化配套城市基础设施,积极推进海绵城市、城下综合管廊和“智慧城市”建设,着力打造山水园林城市。全力支持郑万高铁和蒙华铁路建设,协调推进襄宜高速南漳段和207国道建设,提档升级乡村公路,大力实施道路绿化,形成多层次亮丽风景线。

(四)积极实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程,加快特色小镇和美丽乡村建设步伐。认真执行《襄阳市农村生活垃圾治理条例》,推进农村“清洁工程”,净化乡村环境。大力推进国家生态文明建设示范县和省级生态县、镇、村创建工作,2018年成功创建省级生态文明建设示范县,2022年成功创建国家生态文明建设示范县。

(五)坚决打好精准脱贫攻坚战。农村贫困人口是高质量发展的最大短板,要把脱贫攻坚当作第一民生,认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,进一步聚焦聚力、精准务实,以钉钉子精神和绣花功夫,全面落实产业扶贫、易地扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障、党建引领等各项任务。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,走好“造血式”扶贫路子,努力提高脱贫质量。

(六)切实加强生态环境治理。认真贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,坚持共抓大保护、不搞大开发,全面贯彻生态文明建设要求,不断增强南漳生态环境竞争力。加强水泥、化工、建材等重点行业污染治理,严控工业污染物排放,实施清洁能源推广、扬尘污染防治、汽车尾气治理三大工程,巩固扩大农村秸秆禁烧成果,切实改善空气质量。实行最严格水资源管理制度,认真落实河库渠长制,统筹做好蓄水、供水、治水、防水、节水“五水”文章,全面加强城乡水源地保护。认真落实土壤污染防治行动计划,严格控制农业面源污染,全面治理畜禽养殖污染。全面推行山(林)长制,深入实施“绿满南漳”提升行动,坚决完成三年“精准灭荒”任务,进一步筑牢生态屏障。

三、强化保障措施,形成推动高质量发展的强大合力

(一)人大发挥推动作用。县人大常委会要牢牢把握“两个机关”的职责定位,依法履行宪法和法律赋予的职责,综合运用决议决定、执法检查、视察调研、工作评议等有效形式,充分保障和促进高质量发展。全县各级人大代表要充分发挥主体作用,聚焦高质量发展,积极投身“聚力脱贫攻坚”、“农村清洁工程”、“争当排头兵、代表在行动”等主题实践活动,进一步加强与人民群众的血肉联系,在南漳高质量发展中显作为、树形象。

(二)政府履行主体责任。县政府要建立健全高质量发展规划体系,完善高质量发展支持和激励政策。强化政府对高质量发展投入的引导作用,建立健全促进高质量发展的多元化投入机制;建立完善产业负面清单,健全产业准入机制;按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费”的原则,建立生态补偿机制;全面实行环境信息公开制度,健全举报、听证、舆论监督等制度;建立跨区域联防联控体系,构建统一高效的协同机制;探索推行领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制,建立完善高质量发展考核评价体系。

(三)“一委两院”发挥保障作用。县监察委员会、县人民法院、县人民检察院要充分发挥职能作用,依法打击破坏资源环境的刑事犯罪,坚决查处危害能源资源和生态环境的渎职犯罪,坚决查办破坏生态环境的贪污贿赂犯罪。加强环境保护公益诉讼工作,探索建立环境保护合议庭制度,建立完善行政执法与刑事司法“两法”衔接机制,加强对资源环境行政执法的法律监督,为推动高质量发展提供更加有力的司法保障。

(四)动员社会广泛参与。加强生态文明宣传教育,提高全民生态环保意识,大力倡导低碳生活。公民、法人、其他社会组织要切实承担保护生态环境的社会责任,履行法律法规规定的生态环境保护义务。组织引导社会组织、志愿者和广大群众积极参与高质量发展公益活动。鼓励支持公民、法人、新闻媒体和其他组织对高质量发展进行监督,形成全社会关心、支持、参与和监督高质量发展的强大合力。

推进高质量发展人人有责、人人可为、全民共享。全县人民要在县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇担新使命、展现新作为,为打造国家有机农业发展示范县和汉江生态经济带绿色发展示范县作出新的更大贡献!