1928年初，中共亭旁区委成立，短短几个月内，亭旁区就发展了700多位党团员，区内的多地也建立起了党支部。
1928年3月，中共浙江省委在上海召开省委扩大会议，会议决定在亭旁、海游、高视、桥头湖建立武装，实行局部暴动、循环游击，以便扩大影响，在秋收时实行起义，建立苏维埃政权；计划与天台、奉化、临海等县联合，建立浙东革命根据地。
1928年5月20日夜晚，亭旁、海游、珠岙、桑洲四地武装人员负责人会议召开，会议决定建立红军指挥部，包定被推选为总指挥；确定了起义的纲领口号，要求各地做好提前起义的准备工作。
1928年5月26日拂晓，起义的农民高举着红旗，在衣服的大襟上系上红布条，扛着土枪、火药枪、红缨枪、长矛、大刀等，浩浩荡荡向亭旁进军。5月26日，驻海门的浙江省省防军第五团和驻临海的国民军陆续集结，并从东南方向包抄亭旁；驻宁海及驻海游的国民军则从西北方向准备进犯。此时，干部和战士们已经四天四夜没有合眼了，难以继续作战，珠岙等地的农民军亦已散去，红军指挥部遂决定将部队撤至南溪一带，待敌人攻入亭旁时再反击。
1928年5月28日，集结在东南方向的敌军进至临海金坑，距南溪只有十里之地，亭旁方向的敌军也大量增兵。南溪腹背受敌，处于被围状态。农民军缺乏组织训练，闻此消息，纷纷散去。红军装备极差，弹尽粮绝，难以固守。为了保存骨干，指挥部决定“化整为零”，转入地下。包定和其他同志撤到珠岙，待机重新起义。由梅其彬率领的20多名红军骨干，转移到大尖山上，在极其艰苦的条件下坚持了一个月，随后也都转入地下斗争。就这样，新生的亭旁苏维埃政权被扼杀在了摇篮之中。