5月24日,我县召开农村经济管理工作推进会,就农村承包地确权登记颁证“回头看”、农民专业合作社“空壳社”专项清理以及农村集体资产清产核资等工作进行安排部署。县委常委、统战部长孙国强、副县长高中华参加会议。
那么问题来了!
什么是空壳社?
农民专业合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,自2007年《农民专业合作社法》施行以来,发展迅速。但与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有其名无其实,沦为“空壳社”。目前,各地存在的“空壳社”主要有三种类型:
1“捞油水、套资金”型
各地政府为扶植合作社,会在市场准入、财税补贴、政策等方面给予优惠,一些动机不纯的农民、农资经营户、涉农企业或公司为了拿到政府补助、骗取扶贫资金、享受政策红利,就成立一个合作社,却没有心思考虑合作社的真正发展。
2“粮草未备、兵马先行”型
成立农民专业合作社需具备人才、资金、优势特色产业等资源。一些农村缺乏各类资源,即使面临农产品特色优势不明显等现状,仍然要求基层成立合作社,合作社发展自然不容乐观。
3“栽盆景、堆假山”型
一些地方政府为完成脱贫考核指标,或者出于政绩宣传的考虑,盲目追求合作社成立的数量、农民入社率,催生了一批“要我发展”的合作社。再加上一些地方合作社办理门槛很低,随便拉几个人,到工商部门一登记,就可成立合作社。
哪些合作社会被清理?
在摸底排查基础上,重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社,核查具体情况,进行分类清理整顿,清理整顿的问题主要包括以下六类:
(一)无农民成员实际参与。
(二)无实质性生产经营活动。
(三)因经营管理不善停止运营。
(四)涉嫌骗取套取财政奖补或项目扶持资金。
(五)从事非法金融活动。
(六)群众举报的其他违法违规问题。
孙国强要求,相关部门要切实提高思想认识,强化责任担当,确保各项工作顺利推进。要加强组织领导、强化部门联动、严格依法办事、严守财经纪律,确保各项工作落地落实。
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