今年8月，我国多地发生极端气象，当月造成888.7万人次不同程度受灾，直接经济损失高达341.9亿元。近年来，全球自然灾害的发生次数有所上升，我国位于两个全球性自然灾害带，是世界上遭受灾害损害最为严重的国家之一。
面对以上挑战，巨灾保险的体系建设亟待提速。近年来，我国稳步开展巨灾保险试点，并已取得了一系列积极进展。其中，地震巨灾保险体系已基本建立，为灾后生产生活秩序恢复提供了助力；深圳市政府已运用巨灾保险惠民政策，有效实施了受灾人员的救助补偿等。
但需注意，目前巨灾保险体系建设仍处于初级阶段，一些突出问题仍存。例如，个别地方政府推广巨灾保险试点的动力不足，保险公司不愿为高灾害风险地区承保，公众的参保热情不高。
接下来，公共部门、保险机构、投保人等主体要多方协同，体系化推进巨灾保险建设。
政府部门应着力推进巨灾保险的制度化建设。当务之急是要厘清巨灾保险的责任划分，理顺政府间财政事权和支出责任。具体来看，中央部门可完善巨灾保险制度的政策标准、技术规范、财税优惠等相关文件，优化体制机制设计，提升政策落实的有效性；地方政府应在充分研究、分析本地区客观情况的基础上，切实推进本地区具体政策落地。公共部门要通过税收优惠、保费补贴、减灾宣传等多种途径，进一步提高巨灾保险的参与率。同时，积极运用数字化、智能化技术，建立巨灾数据库，研发巨灾预测预警模型，提高巨灾预测和应对机制的科研能力。
保险机构需要进一步提高承保能力，有效分散巨灾风险。巨灾保险具有低发生频率、高经济损失的特点，单一保险机构往往难以独自应对风险。因此，多家保险机构要结成“巨灾保险共同体”，以提升风险抵御能力。一要及时迭代升级风险识别模型，提升巨灾风险评估能力，合理定价巨灾保险产品。二要优化财产保险结构，完善承保模式。三要做好风险管理，处理好政策性、商业性业务之间的关系，利用市场化手段分散风险。
个人和家庭要提高巨灾风险的防范意识和能力。首先，提高风险防范意识，学习并掌握防灾减灾相关知识。其次，根据本地的地质水文气候特点、家庭实际情况，酌情考虑是否需要购买住宅地震巨灾保险、台风洪水巨灾保险、家庭财产保险和人身意外保险等险种，并作出合理的避险安排。最后，购买保险时要认真阅读免责条款，了解赔付范围，特别要注意理赔是否包含自然灾害。
面对自然环境、人类社会的风险考验，巨灾保险体系建设可以有效提高整个社会应对风险的韧性。公共部门、保险机构、个人和家庭多主体需并肩协力，提高防灾减灾效能，大力推进巨灾保险体系建设，转变巨灾风险应对思路，从被动型灾后应急到主动型风险防御，让巨灾保险真正成为风险冲击的缓冲垫、减震器。 （本文来源：经济日报 作者：吴 茵）