直通襄阳 | 南漳:吹响脱贫攻坚战总攻号角

2020年,是决战决胜脱贫攻坚收官之年。作为湖北省37个贫困县之一,南漳县为贯彻中央和省委、市委决策部署,尽锐出战、合力攻坚,高质量打好脱贫攻坚收官战,让脱贫群众“脱得出、稳得住、能致富”。

从“输血”到“造血”

南漳县李庙镇傅家坪村村民全应凤和丈夫王德军都在村里的香菇合作社工作,也是合作社的社员。说到现在的生活,全应凤甭提有多高兴。

襄阳市南漳县李庙镇傅家坪村村民 全应凤:一个月跟他俩就可以挣五千多块钱,一年就是有四五万、五六万的样子,年底还有分红。

可在2019年之前,全应凤一家6口就有3个人重病卧床,并被纳入建档立卡贫困户。2017年傅家坪村因地制宜,引进袋料香菇产业,由村里致富能人带头,采用“村集体+合作社+贫困户”的模式进行建设,通过在合作社打工和年底分红的模式,当年,全应凤家收入就超过了4万元。

不仅要带动贫困户发展产业,实现脱贫,还得让村民脱贫后不返贫。李庙镇闫坪社区,在南漳县扶贫办和驻村帮扶单位的帮助下,想出了“造血式”扶贫新路子:以葛根深加工“扶贫工厂”为载体,帮助群众就近就业。

襄阳市南漳县李庙镇闫坪村村民 胡玉红:我现在在扶贫车间干活,一年赚个一万块钱,还可以到其他别的扶贫(车间)干活,一年能赚个两万多,离家又近。

襄阳市南漳县李庙镇扶贫办主任 邹成斌:我们全镇通过这个扶贫车间,大的扶贫车间有三个,合作社、个体大户有五十多个,基本上每个村都有合作社,有个农业大户带动,每个村都有个支柱性集体产业、集体性扶贫产业,村里有自己的集体项目,贫困户有自己的产业,户均增收都达到5000元以上。

南漳县通过推行产业扶贫,实现从“输血”到“造血”的转变,大力实施“一村一品”产业、易迁产业和扶贫车间建设,着力解决贫困群众的产业支撑问题,促进贫困群众稳定增收。通过特色产业带动贫困户发展增收的比例95.6%,带动贫困户发展产业的户数占有劳动能力贫困户总户数的100%。

搬出穷窝窝 过上新生活

搬出穷窝窝,过上好日子。在南漳县长坪镇园家湾易地扶贫搬迁集中安置点,一排排新房错落有致,这里环境优美,配套设施齐全。三年来,李庙镇14个村的203户易地搬迁贫困户,陆续搬到这里,开启新生活。

在易地搬迁安置点的新家,收到当兵的儿子寄来的新衣服和新鞋子,肖学军一家人开心不已。

以前,肖学军一家住在平均海拔1500多米的赵岭村。11年前,在山上砍柴时,肖学军不慎摔伤,导致高位截瘫,无法行走,一家人的生活负担全部落在了妻子身上。考虑到他家的情况,村干部多次去他家走访,给他宣传易地扶贫搬迁政策,可肖学军因为舍不得自家那3亩地,始终犹豫不决。

襄阳市南漳县长坪镇园家湾易地扶贫搬迁集中安置点居民 肖学军:(搬)下来我怕没得田种,吃饭怎么办?

直到儿子上了初中,肖学军才下定决心,要搬出“一方水土养不起一方人”的穷窝窝。

襄阳市南漳县长坪镇园家湾易地扶贫搬迁集中安置点居民 肖学军:走到镇里都要三十几里路,孩子读书不方便,长期没赶上车走四五个小时,走到晚上十一十二点钟,看着心里疼。

搬进安置点,肖学军一家不仅住上了三室一厅的新房子,置办了新家具,村干部还介绍他到村里自办的扶贫车间工作,每月一千多元收入,加上妻子的公益岗位和儿子当兵的津贴,一家人的小日子发生了翻天覆地的变化。

襄阳市南漳县长坪镇园家湾易地扶贫搬迁集中安置点居民 肖学军:努力挣点钱,以后孩子结个婚,看到镇上买套房子。

既要搬得出、还得稳得住、更得能致富。长坪镇结合实际情况,在安置点配套实施“种植百万袋食用菌、种植百亩特色果园、发展百亩林特产业、实现百名务工经济”的“四百工程”,提高搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。

襄阳市南漳县长坪镇长坪社区党支部书记 曾令涛:通过入股分红、自主经营、基地务工三种模式,带领千余名群众脱贫致富,近几年来,已有51户贫困户入股分红,11户贫困户发展技术指导下自主经营,吸纳就近贫困户务工80余户,年用工人次达到4000人次,户均增收4000元。

搬迁是手段,脱贫是目的。目前,南漳县共建6户及以上集中安置点354个,配套产业项目303个,安置点的主导产业大致分为桑蚕、袋料食用菌、畜禽养殖、中蜂养殖、茶叶、中药材、乡村旅游7类。全县集中安置点共安置10445人,有劳动能力的人口有4707人,其中已实现务工就业2961人,发展产业2268人,享受光伏收益259人。

襄阳市南漳县扶贫办副主任 刘少发:对我们安置点的每个贫困户发展产业都实现了奖补政策、资金支持,同时对我们村集体经济发展壮大,我们也从扶贫资金上给予专门支持,促使这个产业能够兴旺,不断拓展我们产业的功能,从而达到我们易迁安置点老百姓能够融入到乡村振兴与脱贫攻坚工作中来。

从“脱得出”到“稳得住”

既要让贫困户脱得了贫,更要保证脱贫后不返贫,南漳县给出的方案是“防贫特惠保障保险”。作为全省首个为“非贫困低收入和非高标准脱贫户”人员购买防贫保险的县市,“防贫保”在南漳县运行两年来,已为一百多户“两非”人员赔付资金290万元,有效成为南漳县巩固脱贫成果、防止贫困户返贫、减少贫困增量的有力武器。

南漳县九集镇方家集村五组的邓道清,看到保险公司给予的十多万元的赔付金时,百感交集。几年前,外孙女殷然被检查出患有强直性脊柱炎,高昂的手术费,让这个本不富裕的家庭雪上加霜。

襄阳市南漳县九集镇方家集村村民 邓道清:(治疗)这个费用一听,我们全家人都吓坏了,因为家庭条件有限,耽误孩子两年多的治疗。

今年年初,村干部的一次走访中,了解到老邓家的情况,给他宣讲了政府购买“防贫保”的政策。保费由政府买单,农村的低收入户和收入不高不稳定的刚刚脱贫户,符合政策的,通过新农合报销后的部分还能再继续报销。这让邓道清喜出望外,也让一家人如释重负。

襄阳市南漳县九集镇方家集村村民 邓道清:我们花了二十一万多,国家政策好,(仅防贫保就)给我们报销了十一万多,现在基本上账还得差不多。

近年来,南漳县把关注重点,放在处于贫困边缘的农村低收入户,和人均收入不高不稳的脱贫户两类临贫易贫人群,在全县推行防贫保险。

县级财政每年拿出400万元作为基金,为全县18700户建档立卡贫困户和10%左右的农村人口,购买“防贫特惠保障保险”,由太平洋保险公司和人保公司两家共同负责防贫保险的具体赔付。通过两年的运行,截至目前,已为141户“两非”人员赔付资金290万元。

襄阳市南漳县扶贫开发办公室党组书记 主任 李正国:2021年是三年防贫保险的最后一年,我们将按照中央、省“四个不摘”工作要求,及设立脱贫攻坚过渡期的计划,继续推行好防贫保险工作,进一步降低防贫保险的门槛,简化赔付流程,扩大赔付范围,尽量做到能保则保、应保尽保。

2020年,为打赢脱贫攻坚收官战,南漳县坚定不移地把脱贫攻坚,作为头等大事和第一民生工程来落实落细,广大干部群众拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,取得了前所未有的减贫成效。截止目前,全县建档立卡贫困人口18784户48937人全部脱贫,41个贫困村全部出列,顺利完成脱贫摘帽任务。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,南漳县正踌躇满志、信心百倍,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,让乡村振兴的战鼓擂响在这片希望的田野上。